中房报记者李红梅 刘洋丨北京报道
6月19日，北京市住建委正式发布《北京住房和城乡建设发展白皮书（2018）》（以下简称《白皮书》）。
这本100页《白皮书》，在总结2017年北京房地产及住房保障、工程建设的基本情况后，结合当前形势，对2018年楼市方向予以明确：今年将继续加强房地产市场调控，强化市场监测分析，完善调控政策措施，提升精准调控水平，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。
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2017年：商品住房成交量价回落 租赁市场活跃
从2017年3月开始，北京市连续密集出台10个方面、20多项政策措施，打出政策“组合拳”，从“控需求”“增供给”“强监管”几方面综合施策，成效明显：房地产开发投资持续缩减，降幅有所扩大。商品住房成交量价回落，逐步回归居住属性，租赁市场运行平稳。
北京市统计局数据显示，2017年北京市完成房地产开发投资3745.9亿元，同比减少7.4%，增速比上年下降3.1个百分点。
白皮书显示，2017年全市房地产开发施工面积12608.6万平方米，同比减少3.7%，其中住宅施工面积5506.6万平方米，同比减少7.1%。住宅竣工面积604万平方米，同比减少52.6%。
从源头来看，新增供应量明显降低，成交也随之下滑。
2017年，北京市新建商品住房上市523.7万平方米、4.18万套，同比分别减少20.5%、9.5%。2017年全市商品住房成交17.7万套，同比减少45.6%。其中，新建商品住房销售4.3万套，同比减少26.5%；二手住房销售13.4万套，同比减少49.8%。二手住房与新建商品住房销售套数之比由2016年的4.6:1下降至2017年的3.1:1。
此外，可以看到新房以改善型为主。套型面积在140平方米以上的占43.7%，比2016年提高7.5个百分点；90平方米以下、90~140平方米的分别占20.5%、35.8%，比2016年下降4.5个、3个百分点。二手住房则以中小户型为主。90平方米以下套数占63.9%，比2016年提高3.6个百分点；90-140平方米、140平方米以上分别占26%、10.1%，比2016年下降2.4个、1.2个百分点。
从均价看，2017年12月，新建商品住房网签均价3.78万元/平方米，同比下降0.9%，自2016年10月份以来连续15个月环比不增长。
在国家提出“租购并举”的住房制度、鼓励租赁市场发展的背景下，租赁成交增长明显。据主要经纪机构成交数据推算，2017年全市住房租赁市场累计交易246.8万套次，同比增长22.3%。住房租赁规模与买卖（新建商品住房加二手住房）规模之比为13.9:1，明显高于2016年的6.2:1。
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2018年：强化精准调控 支持改善需求
2018年北京楼市怎么走？《白皮书》给出答案：坚持调控不放松，稳中求进。
在住房制度设计上，进一步完善租购并举住房供应体系。按照中央深化住房制度改革的方向，加快房地产市场供给侧结构性改革，加强顶层设计，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面推进住有所居。
据北京市住建委相关负责人介绍，制度设计将从三方面入手，一是大力培育和发展住房租赁市场。加快推动《北京市住房租赁条例》立法，完善住房租赁市场租金监测和发布机制，加快发展长期租赁，加强住房租赁企业备案管理，推动集体土地建设租赁住房，发展租赁型职工集体宿舍，鼓励开发企业持有经营租赁住房。
二是稳步推进公租房建设管理。加大公租房实物供应力度，继续推进以区为主、“新北京人”专项分配模式，加快推进保障性住房运营管理专业化、机构化，提升保障房后期管理科技化、信息化、标准化水平,构建智慧型保障房社区，完善保障房家庭属地社会保障机制，提升居住品质。
三是积极发展共有产权住房。加大共有产权房土地供应、工程建设协调力度，尽快形成有效供应，提高建设品质；按照“以区为主、全市统筹”的原则，制定符合各区实际的配售办法；继续满足“新北京人”住房需求，面向符合条件的非京籍家庭配售的房源不少于30%，增强群众获得感。
在调控思路上，按照“房住不炒”的定位，坚持调控目标不动摇、力度不放松，继续严格执行各项调控措施。落实居住用地供应计划，适度提高居住用地及其配套用地比重，优化住房供应结构。编制实施住房专项规划，实现住房科学有效供给。促进在途商品房项目开工入市，提高项目潜在供应向实际供应的转化效率。建立促进房地产市场平稳健康发展的基础制度和长效机制。完善房屋交易管理服务措施，优化房屋交易流程，压缩购房资格审核时限，发布存量房屋买卖合同示范文本，完善存量房交易相关制度。规范房地产市场秩序，推进开发企业资质规范化管理，加强开发企业信用管理，健全经纪行业管理政策、法规体系，增强房地产市场监管合力，严厉打击房地产开发、销售企业和中介机构等的违法违规行为。
