军队全面停止有偿服务后收回的空余资产，是国家和军队建设长期投入形成的宝贵资源，是军事斗争准备的重要物质基础。停止有偿服务，就是要停止一切以营利为目的的经营活动，更好地聚焦核心军事能力建设，切实端正工作指导，把更多资源用到保障军事斗争准备和部队建设上。
军队全面停止有偿服务后收回的空余资产如何有效整合和合理利用，是军队全面停止有偿服务的“下篇文章”。如何严格按政策规定利用这些资源为广大官兵提供优质高效服务？近日，记者深入有关单位进行了追踪采访。
政策链接
在招接待机构方面，明确部队留用的招接待机构，主要保障军队人员公务往来、过往中转、亲属来队和退役人员回访部队等方面需要。
喜看宾馆变“兵馆”
——新疆军区第一招待所转变职能积极为兵服务见闻
解放军报记者 孙兴维 李 蕾 通讯员 杨龙军
金黄的小油馕，冒着热气的小笼包子……6月7日7时，记者来到新疆军区第一招待所餐厅，饭菜香味扑面而来。在一字排开的自助餐选餐区，主食、汤食和凉菜、热菜整齐排放，88名参加今年全军和武警部队招收士兵学员文化统考的战士考生正有序就餐。
“为了让参加考试的战士安心备考、参考，我们进行了细致安排。在餐食保障上，坚持三餐荤素搭配，确保战士们吃得安全、放心、营养；在就餐时间上，根据考试时间调整开饭时间，安排专车负责接送考生往返考场。”招待所所长于垂星指着一份军校考生食谱告诉记者。
吃过早饭，记者随战士考生金勇智来到他所住的房间，只见每人一份的清凉油、人丹等防暑降温用品，放在考生床前。金勇智边准备考试物品，边告诉记者：“招待所想得真周到！”
楼道里响起哨音，考生们下楼登车赶赴考场。阿勒泰军分区带队干部刘钊告诉记者，以往驻地偏远的战士来乌鲁木齐参加考试，都是在考点周围就近的部队招待所住宿，现在周围招待所关停后，统一安排在军区第一招待所住宿，为战士们提供了十分周到的服务。
新疆军区参谋部直属工作处处长田兴锋告诉记者，按照上级出台的15个行业停止有偿服务政策指导意见等相关规定，招待所停止有偿服务后，军区第一招待所经上级批准担负起新职能，除承担军区大型会议、重要工作等接待任务外，把更多资源用于为兵为战服务。招待所在担负陆军官兵及家属过往中转站接待任务中实行价格优惠，充分发挥“军人之家”功能，当好官兵的服务站、贴心人。
今年春节前夕，驻石河子某部干部韦亮的妻子千里迢迢从西安赴部队与丈夫团聚。当天飞机晚点，这名军嫂到达乌鲁木齐已深夜，无法前往石河子。她抱着试一试的想法来到新疆军区第一招待所，工作人员验明她的军嫂身份后，立即给她登记安排房间，相关审批手续到部队后再补办。第二天清晨，招待所又帮助她联系车辆赶赴机场，尽快与丈夫团聚。
今年5月，驻疆某基地官兵一行5人受单位指派到乌鲁木齐学习。由于他们的学习日程安排得很紧凑，加上当时车票紧张，5名官兵学习结束后买不到按时返程的车票。他们向军区第一招待所求援后，招待所派专人协调订票，确保他们按时归营。
“自今年2月招待所被陆军确定为首批官兵外出交通中转站以来，我们积极提供订票、安排食宿、接送站等服务。停止有偿服务以来，我们接待保障过往官兵和家属357批次近1500人。”于垂星说，停止有偿服务后，招待所还担负起部队炊事员培训任务，为部队培养了一批受官兵欢迎的炊事员。
为兵服务更暖心
停止有偿服务项目有期限，为兵为战服务无止境。新疆军区在坚决停止有偿服务项目后，注重做好“下篇文章”，先后3次组织试点规范，积极释放全面停止有偿服务工作的“红利”，合理利用停止有偿服务后的军队资源，为广大官兵提供优质高效服务。
新疆军区推进全面停止有偿服务工作注重做好“下篇文章”
有偿服务坚决停 为兵服务更暖心
■本报记者 孙兴维 李 蕾 通讯员 陆 宁
优质医疗资源直通一线哨所
△部队官兵和家属入住新疆军区第一招待所。于垂星摄
“凌晨3点到达新疆军区总医院，不仅顺利入院，还能在等候检查期间免费住上招待所，心里感到很温暖。”身患强直性脊柱炎的某边防团上等兵王新超谈起自己的就诊经历，为医院的服务点赞。
这是军队医院停止有偿服务后，边防官兵来新疆军区总医院看病就诊体验到的新变化。以往，边防官兵到新疆军区总医院就诊，不仅要长途颠簸，还要辗转三级体系医院开具就诊证明。现在，该院结合全面停止有偿服务工作，合理利用资源，改造原本对外租赁的门面房，按统一标准设计成供来往官兵就诊住宿的招待室并提供伙食保障，在床位紧张时又用作临时床位保障官兵就医，使官兵住院实现零待床。
新疆军区在全面停止有偿服务工作中，注重挖掘医院停止有偿服务后的资源潜力，让更多优质医疗资源惠及广大边防官兵。出租的一些房子收回后，他们按照政策规定进行改造整修，设立多个“军人之家”，对军区所属的边防部队及海拔3000米以上部队开通就诊“绿色通道”，官兵持有效证件就可以直接享受免费医疗。
军营超市回归姓军为兵本色
△第72集团军某旅官兵在驻训的应急保障营区训练。肖志超摄
“以营利为目的的有偿服务必须坚决停，而暖心惠兵的无偿服务要不断升级。”这是新疆军区各级领导的共识。对部队收回的原来出租经营的超市，各级按照政策规定采取有效措施为官兵提供优质服务，实行零差价经营。
入库、进价、销售、盘点等信息公开透明，自主选购、电子收银时尚便捷……在新疆军区某红军师的军营超市，官兵可以购买到物美价廉的商品。
之前这个师所属部队的军人服务社由地方承包，存在管理不规范等问题。全面停止有偿服务后，全师军营超市改为自主经营。他们不断创新经营模式，拓宽为兵服务渠道，实现货物从物流中心直达超市，减少中间环节降低成本，更好地为官兵服务。
该师保障部部长孟伟介绍说，他们充分利用超市有仓储库区的独特优势，依据部队战备任务，常态化定量储备矿泉水、即食食品等给养物资和单兵日用品。参加演训活动时根据协议按需借用，既节省资金又缩短了物资筹措期。
塔城军分区全面停止有偿服务后，按照政策规定提升两个农副业生产基地利用率，打造边防部队新鲜蔬菜及军马粮草供应基地。他们根据土地情况合理使用，在土质较好、供水充足的区域种植蔬菜，保障官兵生活所需；在位置偏远、供水不足的农副业生产基地播种小麦、套种苜蓿，使边防连队军马饲料实现自给自足。
打造基层官兵的温馨家园
△第83集团军某旅士官高悬超一家在部队公寓房团聚。 韩 玄摄
“所有清理房屋恢复原貌，与营区整体建设管理模式相配套，实改实用，让房屋资源与部队实际需求相匹配。”新疆军区将全面停止有偿服务后清理出来的空置资源进行改造，用于改善部队住宿条件，增强官兵获得感。
某通信团坚决落实全面停止有偿服务规定，先后终止百余个临街门面房租赁项目，拆除改造收回的门面房近百间，将收回的一栋面积较大的房屋改造成卫生队营房。“以前卫生队营房面积较小、设施老旧，官兵体检治疗非常不便。现在经过改造后，卫生队营房环境好了，很多医疗设备有了安放空间，拓展了很多服务项目保障官兵健康。”该团政委杨应焕介绍说。
新疆军区某汽车团原来的士官公寓设施老旧，临时来队家属住用不便。他们将对外租赁的空余房屋收回后改造成士官公寓住房，对生活设施进行检修，为每套公寓房配齐燃具、炊具等生活用品，来队家属实现“拎包入住”。
“下一步我们计划将基础较好的回收房屋改造成资料室、库房、单身公寓，既方便官兵工作生活，又正规了营区管理秩序。”该团政委朱彦杰说。
新疆军区全面停止有偿服务办公室副主任刘惠军告诉记者，按照政策规定将收回的空置房屋进行改造为官兵服务，既盘活了军队资源又增强了官兵获得感，这样的“下篇文章”还要继续做下去。
★延伸阅读 实探新变化★1驻训地之变
无锡联勤保障中心房管局盘活资源为部队服务
储备营区 入驻即训
解放军报记者 赖瑜鸿 通讯员 薛 军
皖东腹地，硝烟弥漫。
随着一阵阵巨大的爆炸声。6月12日，第72集团军某工程防化旅实兵实爆训练，在无锡联勤保障中心房管局所属某应急保障营区拉开战幕。
与以往不同的是，此次该旅官兵野外驻训，从部队进驻到展开实装实操训练，由原来的3天时间缩短到半天。旅参谋部协理员周刚指着眼前这个位于深山的营区说：“这个停止有偿服务后新改造的应急保障营区，为部队演训提供了优质保障。”
“以前我当连队指导员的时候，部队到陌生地域驻训，各营连在进驻前都需要派出不少兵力到驻训点修缮营区、完善供水供电设施，了解当地社情民情，一般得耗费2到3天。”周刚介绍说，如今，有了应急保障营区，部队进驻当天就可以展开各项训练，让官兵把时间和精力都用在实战化训练上。
无锡联勤保障中心房管局领导告诉记者，应急保障营区利用部队现有储备房地产资源，根据部队演练任务和住用需求，实施必要的房屋整修，供水、供电和附属设施升级改造，为部队执行作战、演训和非战争军事行动等紧急任务提供了营房保障。
随着全面停止有偿服务工作深入推进，这个中心房管局着眼有效履行服务战备、保障打赢职责使命，统筹利用现有储备和停偿收回的房地产，深入挖掘资源潜力，提高军事利用价值，率先开展应急保障营区样板化建设，先后改造建成多个应急保障营区，服务战区部队野外驻训。
“这个应急保障营区地处深山密林，环境相对封闭，附近地形复杂多样，是我们工程防化部队野外驻训的理想场地。”该旅道路一连指导员圣艺文介绍说，驻训以来，连队依托有利环境练兵，官兵的工程机械专业技术操作、军事地形学运用以及20公里战斗体能训练成绩明显提升。
2出租房之变
第83集团军某旅改造收回房产为官兵服务
家属来队 拎包入住
军报记者 赖瑜鸿 通讯员 韩 玄
整洁的院子，舒适的房间，齐备的家具……日前，记者来到第83集团军某合成旅新改造的士官来队家属公寓住房看到，这个昔日对外有偿服务的宾馆，如今已成为该旅士官家属临时来队的“温馨港湾”。
该旅调整组建后，部队分别从几百公里外的两个营区移防到这里。原有的公寓住房数量有限，官兵住房条件比较紧张，有的士官家属来队后面临无房可住的难题。
“全面停止有偿服务后，这个收回的出租地产项目一直闲置。旅党委按照有关政策规定及时把它改造成公寓住房，让士官家属来队住有所居。”该旅领导介绍说，重新装修后，旅里为每个房间都添置了电视、冰箱、洗衣机、空调以及各种生活家具，官兵家属来队实现拎包入住。
记者走进205号房间，作战支援营工兵连上士唐远正在打扫整理房间。“端午节期间妻子和小孩来队，一家人团聚，我提前从机关拿到钥匙来收拾一下。”唐远说，房间内生活设施一应俱全，妻子从老家过来不用再拎着大包小包了。
“告诉你一个好消息，旅里组织半年军事考核，我所有课目都取得优秀成绩。”中午时分，上士王钦治刚回到士官公寓内的“小家”，就跟妻子焦现玲报喜。算上今年2月春节期间探亲，这是焦现玲第二次来队团聚了。
在该旅机关办公楼前有一块电子显示屏，上面公布着各季度由官兵参与评选的全旅优质工作表彰结果。记者看到，春节来队家属住房保障被评为今年第一季度优质工作，受到官兵一致好评。
改造回收房产，积极服务官兵。春节前，该旅对所有公寓住房进行了检查维护，确保官兵家属来队住得舒心。勤务保障营上士郝凯强担负春节战备值班任务回不了家，儿子不满一岁。机关了解情况后及时为他调配了一间公寓住房，爱人张馨霞带着儿子从老家赶来团聚，一家三口其乐融融过了一个年。
3招待所之变
南京军区善后办所属中央饭店积极为军服务
军人入住 实惠暖心
解放军报记者 赖瑜鸿
“同志，您好！您的入住手续已办好，请收好证件。从电梯上二楼右转可到您的房间……”
6月13日，记者来到南京军区善后办所属中央饭店看到，在大堂总台前，主管夏路面带微笑，双手将房卡和身份证件递给前来住宿的联勤保障部队某部门诊部副主任医师何宏伟和他的亲属。
“凭军人身份证件就可登记入住，既实惠又暖心。”何宏伟说，停止有偿服务后，部队招待所停止面向社会接待保障，主要精力转向服务官兵。在住宿条件紧张的情况下，优惠入住部队招待所，让家属也感受到荣誉感和自豪感。
南京军区善后办企事业管理局领导介绍说，自全面停止军队有偿服务工作启动以来，南京军区善后办及时召开招待所工作会议，指导所属各招待所、饭店严格按照招接待行业全面停止有偿服务政策框架思路运行管理，同时要求招待所积极转变经营发展理念，牢固树立为兵服务宗旨，推出了一系列为部队优质服务的举措。
“军人为国家和人民牺牲奉献，理应受到全社会的尊崇和关爱。”中央饭店党委书记张曙光告诉记者，他们针对部队官兵出行时间紧、突发情况多等特点，预留一定数量房间，开辟军队人员接待优先预订等绿色通道；现役军人和离退休老干部，凭本人有效军人身份证件，可享受就餐、住宿、会议接待打折优惠活动；通过培训员工队伍、规范服务礼仪以及建立完善客史档案，努力让官兵在公务标准经费或者日常个人消费中享受到更加优质的服务。
前不久，陆军某部战士小王的父亲突发疾病，从老家转诊至南京总医院住院治疗。小王从部队请假到南京看望照顾父亲，由于医院周边住宿条件紧张，一时找不到住处。从医护人员那里得知附近的中央饭店为军人提供住宿服务，小王来到中央饭店前台咨询。当时饭店对外的客房已全部被预订，前台工作人员了解到他的情况后，从为军人预留的房间里为他提供了一间享受优惠的住房，解了他的燃眉之急。
本文刊于2018年6月22日解放军报“军营观察”版
