作为去年“抢人大战”的发起方之一，如今西安又再度“先下手为强”，推动着这场影响中国城市地位和财富格局的战役进入第二阶段——留人。
日前，西安市房管局、市财政局联合下发了《西安市人才安居实施细则（试行）》。
据了解，此次出台的细则对人才安居的申请审核、办理程序、货币化补贴、实物配租等操作内容做出了详细规定。
其中，对取得资格的A类人才，租赁补贴标准为每月6500元；购房补贴标准为实际购房金额的50%，最高100万元；
政府配租人才公寓建筑面积180平方米左右，5年内免收租金，在西安工作5年并取得户籍，经市委人才办认定，产权可赠予个人。
而且该细则还对人才安居的监督管理进行了严格规定。
用人单位未如实提供申请人员相关证明，拒不配合相关部门资格审核及管理工作，或未及时、足额发放补贴资金的，将被通报企业上级主管部门按有关规定严肃处理，情节严重的追究法律责任。
人才安居工作管理人员在资格审核、监督管理中滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
更重要的是，该细则不存在过渡期，于本月起正式实施。
那么，西安为何要如此火急火燎的出台“人才安居”（留人）措施呢？
最大的原因就是西安在第一阶段的“抢人大战”中，收获颇丰。
自去年3月放开落户条件后，据西安市政府工作报告显示，2017年西安新增落户人口25.7万人，人才净流入量居全国大城市前列。
在进入2018年的头三个月（第一季度），西安自市外迁入户籍24.49万人，人口机械增长是2017年同期的11.5倍，是2017年全年的1.2倍。
换言之，西安3个月迁入的户籍人口超过去年全年。这当中，人才引进、大专以上的学历落户人员占新落户总人口的54%。
既然揽了大量的人，就要考虑怎么留人，不然对西安来说，在与兄弟城市的比拼中，又是“起个大早，赶个晚集”。此时出台“安居”措施，可谓是正当时。
那么，我们该如何看待西安此次出台的安居措施呢？
TT财经（ID：ttcj99）认为，可从“三明一暗”四条线去解读。
明线一，不同于许多被动“抢人”的城市，西安各类措施的节奏感很强，显然是经过周密筹划的。
如上述所言，从抢人到留人，时机卡的很准。
而且为继续保持先发优势，西安市人社局、财政局近日又引发《西安市进一步加快人才汇聚若干措施的通知》》(简称“十三条”)。
据悉，此次发布的新政13条，条条都是在全国首次提出，是对去年抢人措施的进一步升级。
明线二，对于人才，西安是“认真”的，留人的条件之优渥，全国罕见。
如租房补贴6500元/月，而根据某招聘平台的统计显示，西安的平均工资水平也才6253元/月。这个水平的补贴，可以在西安的地铁口附近租个上好的大三房。
再如180平的人才公寓，只要租上5年（免租金），就可以拥有产权（政府赠送）。这一条件在其他城市的出台的人才措施中是没有的，至少没它的优渥。
如此大方的条件，也可见西安的“态度”。
明显三，不打折扣的立马执行，亦可见西安对“人才大战”的重视态度及“只能赢不能输”的决心。
在企业管理中，我们经常听到一句话，“执行力就是一切”，这句话同样适用于公共部门。
从去年以来，大家都见了太多的“抢人”政策，但明确规定要严惩执行不力的工作人员和企业的怕是就只有西安。
可见在吸引人才上，西安不仅有“态度”，还有“决心”。
暗线：平抑抢人带来的“高房价”负效应。
要看到这一点，就需要搞明白另外两个问题：政府千方百计抢人的目的是什么？人口的大量涌入对一个城市最直接的影响是什么？
其实，这两个问题都不难回答，第一个是提升城市实力，第二个是高房价。
不过，大量人口的涌入，对城市实力的提升体现在中远期，而对于高房价却是即期的，可以感知的。
如西安，之前房价长期萎靡不堪，而自“抢人”以来，大部分楼盘的价格已翻了一番。过去六七千元/平方米的房子没人问，如今涨到一万多元/平方米却已经抢不到。?
而“一房难求”现象持续之下，3月份西安市公布新建商品住宅价格同比增长11.2%。
众所周知，政府看的是远期，普通老百姓则看眼前、重实惠。
外来人口涌入抬升房价，本地百姓可以理解，甚至还会因搭上便车而沾沾自喜，但如若只让本地人感受到了抬高的房价及日益紧张的公共资源，如高等教育，那么，用不了多久，就会引发本地人的不满。
尤其是考虑当下的抢人大战，落户门槛已经降到了0，而西安又是全国高等教育资源重镇，拥有上百所高校。
此时，大量的外省高考移民，很容易借着“抢人大战”涌入西安，与本土人抢占高考资源。
届时，土生土长的陕西人/西安人会发现自己考大学越来越难，进而引发新的问题。
当然这种潜在的问题，同样会出现在武汉、长沙、天津等同样参与“抢人大战”的教育重镇身上。
而现在离这一矛盾的爆发，大概只有三四年的窗口期。
所以，对西安当地政府来说，现在必须尽快把那些有价值创造能力的高等人才留下来，让他们来优化经济结构，创造出新的财富蛋糕。
然后通过向本地人派发更多的财富蛋糕，来缓和他们对教育资源被挤占及房价高企的不满。
而这才是西安此时出台“安居”措施，不惜重金留人的根本初衷。
